Protest in zahteva za takojšnje ukrepanje zaradi nedopustnega (ne)delovanja Urada za organizacijo in kadre MNZ ter škodljivih posledic za policiste in delovanje Policije

Spoštovani minister,

v Policijskem sindikatu Slovenije v zadnjem obdobju prejemamo vse več informacij, opozoril in konkretnih primerov, ki kažejo na resne, dolgotrajne in sistemske zaostanke pri delu Urada za organizacijo in kadre Ministrstva za notranje zadeve pri urejanju delovnopravnega položaja zaposlenih v Policiji.

Eden od takšnih primerov izhaja tudi iz anonimizirane zadeve, s katero razpolagamo in hranimo na sindikatu in v kateri javna uslužbenka Policije že dalj časa dejansko opravlja drugo delo, kontinuirano, nemoteno in ob visoki delovni obremenitvi, njen formalni status pa kljub poteku daljšega časa še vedno ni bil ustrezno urejen. V tej zvezi se odpirajo tudi vprašanja pravilnosti obračuna plače in drugih prejemkov, dodeljevanja delovne uspešnosti, nadomestila za civilna oblačila, dodatkov in delovnega časa. Takšen opis izhaja neposredno iz dopisa, ki smo ga prejeli, in ni osamljen primer, temveč ilustracija širšega problema.

Poudarjamo, da ne gre zgolj za posamezne administrativne zamude. Gre za vzorec ravnanja oziroma opuščanja dolžnega ravnanja, pri katerem se zaposlenim dalj časa ne ureja formalni status, čeprav delo dejansko opravljajo, nosijo polno delovno obremenitev in prevzemajo odgovornost. Takšna praksa je nedopustna. Povzroča pravno negotovost, zmanjšuje zaupanje zaposlenih v delodajalca, slabša delovno klimo in neposredno vpliva tudi na organizacijo dela ter delovno storilnost. Prav to je izrecno poudarjeno tudi v dopisu iz priloge.

Problem pa je še širši. Sindikat zaznava, da se zaostanki ne pojavljajo le pri formalnem urejanju premestitev oziroma dejanskega delovnopravnega statusa, temveč tudi pri odločanju o napredovanjih na višje vrednotena delovna mesta in v višje plačne razrede. Posledice takšnega nedelovanja so predvidljive in škodljive: kadar delodajalec pravic ne prizna pravočasno, jih bo moral prej ali slej priznati za nazaj, skupaj s poračuni in zakonskimi zamudnimi obrestmi. To pa pomeni, da se zaradi neodzivnosti in neučinkovitosti pristojnih služb ne povzroča škoda le zaposlenim, temveč tudi dodatno finančno breme organu.

Naj zapišemo brez olepševanja: kadar se v državnem organu dopušča, da zaposleni mesece opravljajo zahtevnejše ali drugačno delo brez pravočasne in pravilne formalne ureditve, ali pa se nerazumno odlaga odločanje o napredovanjih in plačnih pravicah, ne govorimo več o administrativni pomanjkljivosti. Govorimo o odpovedi osnovnih dolžnostih delodajalca, odgovornost za takšno stanje pa je na vaši strani.

Še bolj problematično je, da gre za vprašanje, na katerega je bilo že opozorjeno in s katerim vodstvo ministrstva glede na obseg, trajanje in posledice ne more biti ne-seznanjeno. Kljub temu ni zaznati resnih, učinkovitih in preverljivih ukrepov, s katerimi bi se zaostanki odpravili. Zato se kot minister ne morete sklicevati na distanco do ravnanja UOK, saj ta urad deluje v okviru ministrstva in pod vašo politično ter upravljavsko odgovornostjo.

Pasivnost v takšnih razmerah ni nevtralna. Pomeni dopuščanje stanja, v katerem se policistom in drugim zaposlenim kratijo ali odlagajo pravice, organ pa si istočasno kopiči dodatne obveznosti, ki bremenijo javna sredstva. To je posebej nesprejemljivo v času, ko Policija deluje pod visokimi obremenitvami, ko se od zaposlenih zahteva maksimalna predanost in ko je država dolžna zagotoviti vsaj to, da bodo njihove pravice urejene zakonito, pravočasno in pošteno.

Takšno stanje je zato za Policijski sindikat Slovenije nevzdržno in nesprejemljivo.

Od vas zato zahtevamo:

1. da nemudoma odredite izreden in celovit pregled vseh zaostankov pri delu Urada za organizacijo in kadre MNZ, ki se nanašajo na Policijo;

2. da zagotovite takojšnjo obravnavo vseh odprtih primerov, v katerih zaposleni čakajo na ureditev statusa, premestitve, napredovanja na višje vrednotena delovna mesta, uvrstitev v višje plačne razrede ali priznanje drugih pravic iz delovnega razmerja;
3. da se opravi pregled vseh primerov, v katerih je zaradi zamud pri odločanju lahko prišlo do prikrajšanja zaposlenih pri plači, dodatkih, delovni uspešnosti, nadomestilih in drugih prejemkih;

4. da se ugotovi obseg finančnih posledic za organ, vključno z obveznostmi iz naslova poračunov in zakonskih zamudnih obresti, ki so nastale ali še bodo nastale zaradi prepoznega odločanja;

5. da se ugotovi odgovornost za nastalo stanje in javno pojasni, zakaj ministrstvo tega problema ni odpravilo že prej;

6. da Policijskemu sindikatu Slovenije najpozneje v roku 15 dni posredujete pisno pojasnilo o ugotovljenem stanju, sprejetih ukrepih, odgovornih osebah in rokih za odpravo nepravilnosti.

Ob tem vas izrecno opozarjamo, da nadaljnje toleriranje takšnega stanja ne bo več mogoče predstavljati kot organizacijski zdrs ali kadrovsko nevšečnost. Če se zaostanki kljub večkratnim opozorilom nadaljujejo, potem gre za zavestno dopuščanje nezakonitega oziroma vsaj nedopustnega upravljanja delovnopravnih položajev zaposlenih v Policiji, za kar odgovornost ne more obstati zgolj na ravni uradniških pojasnil.

Seznanjeni smo tudi z opozorili zaposlenih na Uradu za organizacijo in kadre, iz katerih izhaja, da so razmere na tem področju nevzdržne in da zaradi njih prihaja do odhajanja zaposlenih, kar neposredno poglablja zaostanke in težave, ki jih izpostavljamo v tem dopisu. Zato se ministrstvo na kadrovsko podhranjenost UOK ne more verodostojno sklicevati kot na opravičilo za lastno neučinkovitost. Zagotavljanje ustreznih pogojev dela ni stvar dobre volje, ampak temeljna dolžnost delodajalca. Če ministrstvo dopušča razmere, zaradi katerih ljudje odhajajo, delovni procesi pa zastajajo, potem vzrok za nastalo stanje ni v zaposlenih, temveč v slabem upravljanju, neustrezni organizaciji dela in odsotnosti pravočasnega ukrepanja na ravni vodstva.

Policisti in drugi zaposleni niso kadrovska rezerva, s katero se začasno improvizira, dokler se ministrstvo ne odloči urediti njihovega statusa. So nosilci nalog države, ki jim mora delodajalec zagotoviti zakonit, jasen in pravočasno urejen delovnopravni položaj. Vse manj je videti, da bi bil problem v zahtevnosti posameznih postopkov, in vse bolj, da je problem v odsotnosti volje, odgovornosti in ukrepanja oziroma – če uporabimo besednjak, ki ga ministrstvo rado uporablja, ko ocenjuje druge – v neustrezni organizaciji dela in delovnih procesov znotraj lastnega urada.

Če ministrstvo ne bo nemudoma poseglo v to stanje, bo nosilo tudi polno odgovornost za nadaljnje škodljive posledice za zaposlene, za delovanje Policije in za dodatno obremenjevanje javnih sredstev.

S spoštovanjem.   

                                                                                                                                                       Marko Jakac

                                                                                                                                                          podpredsednik