Delo od doma: PSS ponovno zahteva jasno in enotno ureditev

Z dopisi, navedenimi v zvezi, smo v PSS vodstvo MNZJU že večkrat opozorili na dejansko ukinitev možnosti dela na domu za zaposlene v MNZJU. V dopisu z dne 15. 9. 2026 smo ponovno predlagali, da se zaposlenim z veljavnimi aneksi k pogodbam o zaposlitvi omogoči najmanj en dan dela na domu tedensko, skladno s pogodbenimi določili in potrebami delovnega procesa. Hkrati smo pozvali k čimprejšnjemu sprejemu pravilnika, ki bi po združitvi ministrstev enotno uredil to področje.

Kot smo že opozorili, je bilo po naših informacijah na kolegiju ministra dano ustno navodilo, da se od 7. 9. 2026 delo na domu izvaja le še izjemoma, v »izrednih situacijah«. Ker ta pojem ni enotno opredeljen, ga nadrejeni različno razlagajo: v nekaterih notranjih organizacijskih enotah (v nadaljevanju: NOE) delo na domu še odobravajo, v drugih pa ga tudi v primerljivih okoliščinah zavračajo. Takšna praksa povzroča negotovost in nezadovoljstvo med zaposlenimi.

Posebej opozarjamo, da ste v odgovoru št. 109-1/2026 z dne 12. 8. 2026 pojasnili, da predhodno navodilo v. d. generalnega sekretarja ne posega v veljavni Pravilnik o opravljanju dela na domu v Ministrstvu za notranje zadeve Republike Slovenije z organoma v sestavi. Prav tako imajo zaposleni sklenjene anekse, ki po naših informacijah veljajo do konca leta 2026. Splošno ustno navodilo samo po sebi ne more spremeniti ali razveljaviti veljavnih pogodbenih določil. Odobravanje konkretnih dni lahko upošteva naravo dela in potrebe delovnega procesa, ne sme pa povzročiti, da se pogodbeno dogovorjena ureditev brez ustrezne pravne podlage dejansko ne izvaja.

Opisana praksa odpira tudi vprašanje enake obravnave zaposlenih v primerljivih položajih. Različna odločitev je lahko utemeljena z objektivnimi razlikami v delovnih nalogah ali organizaciji dela, ne pa zgolj s subjektivno presojo posameznega nadrejenega. Zato pričakujemo jasna, preverljiva in enotno uporabljena merila ter enotno razlago pojma »izredne situacije«.

Vlada RS je 17. 9. 2026 preklicala sklep o usmeritvah za hibridni način dela v državni upravi iz leta 2022. Navedeni preklic sam po sebi ne razveljavlja veljavnih aneksov oziroma drugih zavezujočih pravnih podlag za delo na domu. Ker druga ministrstva ob prenovi pravil večinoma še vedno omogočajo redno delo na domu, menimo, da mora tudi nova ureditev MNZJU upoštevati naravo delovnih nalog, potrebe delovnega procesa ter interese zaposlenih in delodajalca.

Do sprejema novega pravilnika zato ponovno predlagamo, da MNZJU zaposlenim z veljavnimi aneksi, katerih narava dela to omogoča, zagotovi možnost najmanj enega dneva dela na domu tedensko, ob ustrezni uskladitvi z neposredno nadrejenim in upoštevanju pogodbeno dogovorjenih pogojev.

Pri pripravi nove ureditve pričakujemo pravočasno in vsebinsko sodelovanje PSS. Opozarjamo zlasti na četrti in peti odstavek 27. člena ZJU-1, ki urejata pridobitev in obravnavo mnenja reprezentativnega sindikata pred sprejemom splošnega akta, ki vpliva na pravice oziroma obveznosti javnih uslužbencev, ter na 10. člen ZDR-1.

Glede na navedeno vas pozivamo, da PSS v osmih dneh od prejema tega dopisa pisno odgovorite ter:

1.   navedete doslej izvedene aktivnosti in časovnico sprejema novega pravilnika oziroma sprememb obstoječega;

2.   pojasnite pravno podlago in morebitno pisno navodilo za omejevanje dela na domu ter njegov odnos do veljavnega pravilnika in aneksov;

3.   pojasnite merila za odobravanje dela na domu in zagotovite njihovo enotno uporabo v vseh NOE;

4.   do sprejema nove ureditve omogočite najmanj en dan dela na domu tedensko zaposlenim z veljavnimi aneksi, kadar to dopuščajo pogodbeni pogoji, narava dela in delovni proces;

5.   PSS vključite v pripravo nove ureditve ter mu predlog pravilnika pravočasno posredujete v mnenje.

Menimo, da je jasna in enotna ureditev dela na domu v interesu MNZJU in zaposlenih ter prispeva k učinkoviti organizaciji dela in zaupanju v odločitve vodstva.