Kršitev 8. alineje V. točke Dogovora o ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela v javnem sektorju za leti 2022 in 2023 – ponovni poziv

Spoštovani predsednik Vlade RS, dr. Robert Golob. 

Dne 13. 1. 2023 in ponovno 9. 2. 2023 smo vas pozvali in opozorili na nespoštovanje določb Dogovora o ukrepih na področju plač in drugih stroškov dela v javnem sektorju za leti 2022 in 2023 (Uradni list RS, št. 136/22; v nadaljevanju: Dogovor), v katerem so med drugim Vlada RS in reprezentativni sindikati javnega sektorja soglašali, da se po zaključku centralnih pogajanj prične z usklajevanji o sistemskih spremembah plačnega sistema javnega sektorja, vzporedno s tem pa bodo potekala pogajanja o odpravi nesorazmerij v plačah, ki so nastala v obdobju po sklenitvi Dogovora o plačah in drugih stroških dela v javnem sektorju (Uradni list RS, st. 80/18), z namenom, da bo dogovor o odpravi plačnih nesorazmerij v osnovnih plačah, upoštevaje tudi spodnjo tretjino plačne lestvice, dosežen najpozneje do 30. 6. 2023. 

Osma alineja, pete točke Dogovora Vlado RS zavezuje, da bo realizirala zaveze iz sklenjenih sporazumov oziroma dogovorov, sklenjenih v obdobju preteklih vlad, in sicer med drugimi tudi iz V. točke Sporazuma o razreševanju stavkovnih zahtev (Uradni list RS, st. 3/19), ki sta ga z Vlado RS sklenila Policijski sindikat Slovenije in Sindikat policistov Slovenije.

 V Policijskem sindikatu Slovenije pa žal ugotavljamo, da Vlada RS, ki jo vodite vi, spoštovani predsednik, dr. Robert Golob, svoje obveznosti iz Dogovora ne izvršuje. Še več, svoje obveznosti popolnoma ignorira.  

Sporazum o razreševanju stavkovnih zahtev, sklenjen 27. 12. 2018 (Uradni list RS, št. 3/19; v nadaljevanju: Sporazum 2018) v delu neizvršenih zavez Vlade RS, v drugem, tretjem in četrtem odstavku V. točke določa: 

»Vlada soglaša, da se za realizacijo te točke v roku 30 dni od sklenitve tega sporazuma v skladu s 6. členom Kolektivne pogodbe za policiste (Uradni list RS, št. 41/12, 97/12, 41/14 in 22/16) in 8. odstavkom 22. člena Zakona o javnih uslužbencih, pričnejo pogajanja o predlogu za spremembe in dopolnitve 22.č člena Kolektivne pogodbe za policiste, ki ga bosta sindikata posredovala Vladi RS najkasneje v 15 dneh po podpisu tega sporazuma. Podpisniki se pogajajo z namenom, da se pogajanja zaključijo do 31. 3. 2019. 

Vlada RS se zavezuje, da bo za karierna delovna mesta v Policiji omogočila sistemiziranje teh delovnih mest na način, da bo omogočeno izvajanje kariernega sistema in vodenje kariernih poti v policiji skladno s priporočili, ki jih bo v sodelovanju s sindikatoma na podlagi 22.č člena Kolektivne pogodbe za policiste najkasneje do 30. 6. 2019 določil generalni direktor policijeMinistrstvo za notranje zadeve bo najkasneje v roku 90 dni po uveljavitvi kariernega sistema oziroma v roku določenem s Kolektivno pogodbo za policiste, sprejelo akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest in izdalo individualne delovno pravne akte.«

 Upoštevaje zavezo iz Sporazuma 2018 je 13. Vlada RS na svoji 21. redni seji dne 28. 2. 2019 imenovala posebno vladno pogajalsko skupino za pogajanja v zvezi s spremembami in dopolnitvami 22.č člena Kolektivne pogodbe za policiste in sprejela Izhodišča za pogajanja v zvezi s spremembami in dopolnitvami 22.č člena Kolektivne pogodbe za policiste. Formalno so se pogajanja po postopku, določenem v Kolektivni pogodbi za policiste, na podlagi Zakona o kolektivnih pogodbah začela 5. 3. 2019, pogajalski skupini pa sta se v okviru takratne pogajalske skupine sestali šestkrat. 13. Vlada RS je torej v zvezi realizacije V. točke Sporazuma 2018 izpolnila vse procesne in materialne predpostavke za začetek realizacije danih zavez v Kolektivni pogodbi za policiste.

Žal je še pred zaključkom pogajanj zaradi odstopa takratnega predsednika vlade RS, g. Marjana Šarca, prišlo do prenehanja mandata Vlade, posledično pa so bile razpisane predčasne volitve.  Pogajanja so bila zato in zaradi takratnih epidemioloških razmer začasno prekinjena. 

Na (novo) 14. Vlado Republike Slovenije, ki je mandat nastopila 13. 3. 2020, je PSS naslovil dopis, s katerim jo je seznanil, da upoštevaje Odlok o preklicu epidemije nalezljive bolezni SARS-CoV-2 (COVID-19) (Uradni list RS, št. 68/20) meni, da je nastopil čas, da se pogajanja nadaljujejo o vsebini 22.č člena Kolektivne pogodbe za policiste nadaljujejo. Istočasno je bila Vlada seznanjena, da imajo trenutne anomalije, ko v policiji nimamo kariernega sistema, izrazito negativne in škodljive učinke na kadrovskem področju, kar neposredno vpliva tudi na zagotavljanje notranje varnosti države. Upoštevaje navedeno je 14. Vlada dne 23. 7. 2020 imenovala posebno pogajalsko skupino za pogajanja o Kolektivni pogodbi za policiste. S tem je tudi 14. Vlada nadaljevala z zastavljenim načinom izvrševanja pravice do kolektivnih pogajanj in ukrepov iz 28. člena LEUTP in 6. člena MESL in s socialnimi partnerji nadaljevala pogovore o spremembah in dopolnitvah 22.č člena KPP, ki določa karierni sistem v policiji. S tem je torej ponovno izpolnila oziroma nadaljevala z izpolnjevanjem procesne predpostavke za nadaljevanje uresničevanja pravice do kolektivnega dogovarjanja in izkazala jasen in nedvoumen namen skleniti kolektivni dogovor in s tem realizacijo danih zavez iz Stavkovnega sporazuma.  Še pred zaključkom pogajanj,  1. junija 2022, ko je prisegla 15. Vlada RS, ki jo vodite Vi, je 14. Vladi RS mandat potekel. 

Spoštovani predsednik Vlade RS, dr. Robert Golob. 

Naj vas ponovno spomnimo, da je se je 15. Vlada RS, ki jo vodite, v 8. alineji  V. točke Dogovora eksplicitno zavezala,  da bo realizirala zaveze iz sklenjenih sporazumov oziroma dogovorov, sklenjenih v obdobju preteklih vlad, pri čemer je navedena prav V. točka Sporazuma 2018. 

Kot že navedeno pa ugotavljamo, da 15. Vlada RS, ki jo vodite vi, k realizaciji te zaveze, po več kot enem letu, ni niti pristopila! 

Vašega opuščanja dolžnih ravnanj zato ni mogoče razumeti drugače kot zavestno kršenje vaših obveznosti, ki zadevajo slovenske policistke in policiste, posledično pa tudi sistem javne in notranje varnosti države! Vladno podcenjevanje do uslužbencev nosilnega subjekta sistema notranje varnosti, ki z uresničevanjem svojih nalog prispevamo k notranji stabilnosti in varnosti države, se kaže v visoki stopnji arogance in ignorance, ki imajo za posledico dejstvo, da v več kot letu dni vašega mandata niste uspeli imenovati niti pogajalske skupine, ki bi lahko formalno pričela z nadaljevanjem pogajanj o spremembah in dopolnitvah 22.č člena Kolektivne pogodbe za policiste.  Zato od vas pričakujemo, da z imenovanjem nove vladne pogajalske skupine in pričetkom nadaljevanja pogajanj nemudoma pristopite k realizaciji danih zavez za spremembe in dopolnitve 22. č člena Kolektivne pogodbe za policiste.  Opozarjamo, da je, upoštevaje ustaljeno sodno prakso, vse omenjene sklepe Vlad razumeti kot ravnanje delodajalske strani v okviru realizacije danih zavez v že uradno in formalno odprtem postopku  spreminjanja obstoječe kolektivne pogodbe, s čimer so predmet urejanja in spoštovanja določb predpisanih v Zakonu o kolektivnih pogodbah (ZKolP).  

Vaš odziv pričakujemo najkasneje v 15 dneh po prejetem pozivu. 

Če vašega odziva v postavljenem roku ne bomo prejeli, bomo v PSS prisiljeni sindikalne aktivnosti drastično zaostriti in na pristojne organe sindikata uvrstiti razpravo in odločanje o aktivaciji 9. točke Dogovora (Uradni list RS, št. 136/22) in 11. točke Sporazuma o razreševanju stavkovnih zahtev (Uradni list RS, st. 3/19).