Izpolnjevanje pogojev po 110 čl. ZODPol - odgovor

Z dokumentom pod zvezo smo prejeli poziv Policijskega sindikata Slovenije (v nadaljevanju PSS) z zahtevo po ukrepanju v primeru zagotavljanja izpolnjevanja pogojev po 110 čl. Zakona o organiziranosti in delu v Policiji (v nadaljevanju: ZODPol) za policiste, ki morajo do 1. januarja 2026 pridobiti višješolsko izobrazbo (v nadaljevanju VPŠ) ali certifikat nacionalne poklicne kvalifikacije policist (v nadaljevanju: NPK). V povezavi s tem smo prejeli tudi poizvedbo Sindikata policistov Slovenije, ki je navedena v zvezi.  Na obe pisanji podajamo naslednja pojasnila.

Uvodoma pojasnjujemo, da policija neprekinjeno izvaja program pridobitve višješolske izobrazbe in program NPK. Pri napotitvah na izobraževanje je bilo potrebno upoštevati več objektivnih dejavnikov o prilagajanju časovnice napotitev na kasnejši termin in sicer tako zaprosila Policijskih uprav (v nadaljevanju PU), kot tudi policistov zaradi svojih osebnih okoliščin, saj je bilo potrebno usklajevati tako službene potrebe po zagotavljanju ustreznega števila operativnih policistov na policijskih postajah kot tudi želje po uskladitvi zasebnega življenja policistov s potrebami po izobraževanju (usklajevanje družinskih potreb, zdravstvenih omejitev, želje po pridobivanju certifikata za nacionalno poklicno kvalifikacijo (v nadaljevanju: NPK), ipd...). V vseh primerih je delodajalec sledil in jih uskladil z željami zaposlenih, kar je del upravljanja s človeškimi viri v organizaciji.

Zaposleni so bili večkrat od leta 2016 naprej pozvani, da se prijavijo na izobraževanje v okviru študija na VPŠ oziroma pridobitve NPK. Leta 2023/24 je bil interes med policisti večji od načrtovanega in ker je bilo manj policistov NDM smo lahko tudi vsem omogočili izobraževanje. Z namenom uspešne izvedbe vseh aktivnosti, predvsem pa pravočasne dinamike zaključka izobraževalnega procesa za vse, ki še niso izpolnjevali pogojev glede pridobljene izobrazbe, v nadaljevanju povzemamo zgolj nekaj bistvenih aktivnosti.

-  Z dokumentom številka 1100-47/2022/33, dne 16. 11. 2022 smo vse PU in NOE GPU pozvali, da se k 13. generaciji izrednih študentov VPŠ, lahko priključi tudi določeno število tistih policistov, ki imajo pogoje za spregled izobrazbe.

-  Z dopisom številka PSS-15/2022-164 z dne 24. 11. 2022 ste v PSS podali vprašanja o napotitvi 13. generacije policistov. Zapisali ste, da je na seznamu za napotitev kar nekaj policistov, ki že imajo pridobljeno najmanj višješolsko izobrazbo. Glede na to, da je 22. 11. 2022 v veljavo stopila novela ZODPol-H, s katero je uzakonjen tudi postopek pridobitve NPK, ste nas spraševali kaj se zgodi, če policisti, ki že imajo pridobljeno najmanj višješolsko izobrazbo ali pa jim je bil spregledan pogoj izobrazbe, zavrnejo napotitev na šolanje z navedbo, da bodo uveljavljali pravico do pridobitve certifikata NPK policist. Pojasnjeno je bilo, da ima policist z že pridobljeno najmanj višješolsko izobrazbo katere koli druge smeri ali ima spregledan pogoj glede izobrazbe, ki želi v prihodnje uveljavljati pravico do pridobitve certifikata NPK policist, možnost, da podpis pogodbe o izobraževanju z ustrezno obrazložitvijo zavrne tako, da to pisno sporoči neposrednemu vodji. V tem primeru delodajalec ne namerava izvajati nobenih sankcij, saj gre zgolj za izvajanje obveze, ki mu jo nalaga 110. člen ZODPol.

-  Dne 28.11.2022 ste v PSS podali pisanje, da se v 13. generacijo policistov na VPŠ napotuje policiste, ki si le tega ne želijo opraviti oziroma imajo določene pomisleke in bi se raje odločili za pridobitev certifikata v okviru postopka NPK. Pri tem je bilo navedeno, da v tem primeru ne gre za policiste, ki bi imeli končano že najmanj katerokoli drugo višjo šolo ampak imajo zaključeno izobraževanje in pridobljen zgolj poklic za policista na V. stopnji. Zato ste predlagali, da še enkrat pretehtamo smiselnost napotovanja na do šolanje vseh tistih zaposlenih, ki si tega iz takšnih oziroma drugačnih razlogov ne želijo in bi raje šli skozi postopek NPK. Navedli ste tudi, da ne glede na to, da pridobitev višješolske izobrazbe in NPK nimata enakega statusa, izenačene naj bi bile pravice, pa žal mnoge zanima le, kako izpolniti minimalno zahtevan status, ki pa je od 22.11.2022 lahko tudi certifikat o NPK.

-  Z dokumentom številka 604-1075/2023/2, dne 15. 11. 2023 smo vse PU in NOE GPU obvestili o nameri izvedbe poziva za napotitev policistov na izredni višješolski študijski program Policist. Za ta namen smo naprošali, da v SGDP GPU, za matično NOE GPU in PU, posredujejo informacije o zainteresiranih kandidatih, ki bi želeli biti napoteni izredni študij.

-  Z dokumentom SGDP GPU številka 603-99/2023/40, z dne 13.12.2023, smo vse PU, pred objavo poziva za napotitev 15. generacije policistov na izredni študij VPŠ, pozvali o zjasnitvi o interesu med policisti, ki morajo do 1. januarja 2026 pridobiti višjo strokovno izobrazbo ali certifikat za NPK. Na podlagi opravljene poizvedbe je bil izkazan tudi zelo velik interes policistov za NPK. Prioritetno so bili na izobraževanje napoteni policisti, ki so bili posredovani s priloženo tabelo dokumenta MNZ UOK, št. 1100-332/2023 (15021-06), 8. 12. 2023. Policijske uprave smo obvestili, da se bodo napotitve na izredni študij VPŠ kontinuirano izvajale za različne skupine policistov tudi še v letu 2024 in 2025. Vodstva enot ter službe direktorjev PU smo pozvali, da s to informacijo seznanijo vse policiste, ki so izkazali interes za napotitev na izobraževanje, ter da so dostopni za podajanje informacij v zvezi z možnostjo napotitve na izredni študij VPŠ ter možnostjo pridobitve NPK.

-  Dne 18. 4. 2024 smo z dokumentom številka 024-225/2023/26 obvestili vse PU in NOE GPU, da se bo vzpostavil sistem NPK in posredovali informativni seznam kandidatov. Naročili smo, da do 26. 4. 2024 seznanijo vse policiste in pripravijo vrstni red po prioriteti, katerega posredujejo na UOK MNZ. Opozorili smo, da bodo morali predstavniki PU in NOE GPU skrbeti za nenehno ažuriranje seznamov in pravočasno posredovanje ažuriranih seznamov na UOK MNZ, GPU PA in GPU SGDP.

-  Z dokumentom številka 604-7/2025/112, dne 27. 3. 2025 smo vse PU in NOE GPU ponovno pozvali k pripravi prenovljenih vrstnih redov h katerim morajo pristopiti z vso odgovornostjo, saj smo jasno opozorili, da mora delodajalec v skladu z določili 110. Čl. ZODPol do 1. 1. 2026 vsem policistom, ki še nimajo pridobljene ustrezne izobrazbe pridobitev le te omogočiti.

Prav tako je bilo ob različnih uradnih priložnostih (sestankih, izobraževanjih, posvetih, ipd...) tako PU kot sindikatoma sprotno pojasnjevano o navedenem izobraževanju.

Trenutno je po podatkih Urada za organizacijo in kadre, Sekretariat MNZ (v nadaljevanju: UOK MNZ) še 89 policistk in policistov, ki so bili na podlagi 110. člena ZODPol premeščeni na delovna mesta v VI. tarifnem razredu in nimajo pridobljene višje strokovne izobrazbe ali NPK in bi morali opraviti izobraževanje.

Z izraženo željo opraviti izobraževanje je trenutno tako še 49 policistov, od tega jih 37 želi opraviti NPK. Že pridobljeno višjo ali visoko strokovno  izobraževanje ima 19 policistov, ki želijo opraviti izobraževanje.

Štirideset policistk in policistov se je izjasnilo, da ne želi opravljati izobraževanja na Višji policijski šoli ali pridobiti NPK policist. Želimo poudariti, da policistke in policisti zaradi svoje odločitve ne bodo imeli negativnih posledic tako v statusu zaposlitve kot svoje izražene lastne karierne poti. To pomeni, da nihče od teh ne bo zaradi svoje odločitve izgubil zaposlitve. Služba generalnega direktorja policije GPU je pristopila k pripravi predloga sprememb sistemizacije za navedene policistke in policiste ter 5. 12. 2025 že poslala predlog spremembe sistemizacije na UOK MNZ. Za njih se bodo sistemizirala nova delovna mesta z zahtevano V. stopnjo izobrazbe v enem nazivu policist SR. Ta delovna mesta se bodo sistemizirala na enotah, kjer ti policisti delajo do sedaj. Tako zasledujemo cilj ohranitve policistk in policistov v njihovih matičnih enotah, kot tudi ohraniti ravnovesje zasedenosti v enotah kot je to do sedaj.

Iz podatkov Policijske akademije GPU je razvidno, da so nekateri policisti že v fazi pridobivanja ustrezne izobrazbe tako na Višji policijski šoli kot tudi pri pridobivanju NPK, zato se teh policistov trenutno ne bo premeščalo na druga delovna mesta, temveč se jih bo pustilo na obstoječih delovnih mestih do zaključka šolanja. Ocenjujemo, da se bo proces zaključevanja pridobivanja ustrezne izobrazbe zaključil v prvih mesecih 2026.

Hkrati vas seznanjamo, da bo Policijska akademija GPU zagotovila dva dodatna roka za pridobitev NPK, zaradi česar smo apelirali na vodstva policijskih uprav in NOE GPU, da policiste, ki so izrazili željo po pridobitvi višje strokovne izobrazbe ali NPK, seznanijo z dodatnimi roki in jim prednostno omogočijo izpolnitev zahtevanih pogojev iz 110. člena ZODPol.

Vodstvo policije se vsekakor zaveda svojih obligacij in jih bo tudi na zakonit in strokoven način izpolnilo. Pri tem pa se bodo izvedle rešitve, ki bodo v skladu z nemotenim zagotavljanjem delovanja enot, od koder prihajajo policisti, kot tudi zagotavljanjem vseh pridobljenih pravic policistov. Vodstvo je na stališču, da se pravno materialni status policistov v ničemer ne sme spreminjati.